Lo que más nos preguntan los ayuntamientos sobre la Zona de Bajas Emisiones (ZBE). Parte 2/2

Como son muchas las dudas que surgen en referencia a la implementación de una Zona de Bajas Emisiones (ZBE), hemos dedicado un segundo artículo a resolver las cuestiones que aparecen a través de las conversaciones con los distintos ayuntamientos que ya están tomando acción en sus ciudades.

En este artículo responderemos a las siguientes preguntas:

1. ¿Cuándo se extenderá y porqué no se aplica ya las ZBE a los municipios de más de 20.000 habitantes?
2. ¿Podría considerar toda la ciudad como una ZBE? 
3. ¿Qué vehículos pueden entrar en las ZBE?
4. ¿Qué medios de transporte se consideran preferentes en una ZBE?
5. ¿Qué mejoras se suelen realizar en el transporte público de la ciudad?
6. ¿Es necesario que las ZBE se incorporen al Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS)?

Así pues, seguimos con el hilo de preguntas del artículo anterior,  y comenzamos la segunda parte.

1. ¿Cuándo se extenderá y porqué no se aplica ya las ZBE a los municipios de más de 20.000 habitantes? 

Según la Ley de cambio climático, ya se contempla aplicar las ZBE en municipios de más de 20 000 habitantes cuando se superen los límites contaminantes del RD 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Sin embargo, la tendencia más probable será ir aumentando paulatinamente el ámbito de actuación, hasta cumplir objetivos nacionales y europeos. Como es en el caso de Cataluña según ha anunciado la prensa en el Acord per la Qualitat de l’Aire Catalunya, en las últimas semanas. 

2. ¿Podría considerar toda la ciudad como una ZBE?

Sí, no hay establecido un límite obligatorio. De todas formas, habrá que diseñar la delimitación según el caso para cumplir con los objetivos de la ZBE.

Teniendo en cuenta el diseño, el origen y destino de los desplazamientos, cuya reducción o cambio modal se deben considerar en el proyecto, es importante evitar el “efecto frontera”. Es decir, el desplazamiento de los vehículos y su impacto sobre la calidad del aire, o sobre la calidad acústica desde el área restringida hacia las zonas adyacentes.

Adicionalmente, en las ciudades de mayor tamaño, y al menos en las de más de 100 000 habitantes, se diseñará una o varias ZBE de forma que pueda beneficiarse el mayor porcentaje de población posible. 

3. ¿Qué vehículos pueden entrar en las ZBE?

Lo recomendable es que cada ayuntamiento establezca un calendario y un escalado de restricciones en función del distintivo ambiental y tipo de vehículo, que debe fijarse en la ordenanza municipal. 

La participación ciudadana es vital para que pueda anticiparse y adaptarse adecuadamente.

De todos modos, en las ZBE podrán  entrar aquellos vehículos que cumplan con el grado de contaminación establecido y se prohíbe y limita el acceso, circulación y aparcamiento a los vehículos en función de su grado de contaminación, afectando principalmente a los vehículos tipo A y, progresivamente, a los B y C. 

Además, cuando se permita el acceso a vehículos motorizados, se priorizará el acceso a los vehículos 0 emisiones. 

Una opción es realizarlo por fases, como hace el Área Metropolitana de Barcelona (AMB), cuyo modelo se planteó en tres fases, todas ellas afectando a vehículos ligeros como motos y ciclomotores (L) y turismos (M1) sin etiqueta ambiental:

• Turismos (M1) de gasolina anteriores a la norma Euro 3 (habitualmente matriculados antes del 2000) y los de diésel anteriores a la norma Euro 4 (habitualmente matriculados antes del 2005 o el 2006).
• Motocicletas y ciclomotores (categoría L) anteriores a la norma Euro 2 (habitualmente matriculados antes del 2003).

Progresivamente quedarían afectadas las furgonetas (N1), los camiones (N2, N3) y los autobuses (M2, M3) sin etiqueta ambiental.

4. ¿Qué medios de transporte se consideran preferentes en una ZBE?

La ZBE persigue el cambio modal hacia medios de transporte más sostenibles, de acuerdo a esta jerarquía:

• 1º. Peatón
• 2º. Bicicleta
• 3º. Transporte público
• 4º. Vehículos con alta ocupación y movilidad compartida
• 5º. Automóviles motorizados particulares

En el transporte urbano de mercancías se potenciarán los vehículos cero emisiones, la ciclo-logística y las soluciones de optimización ambiental de los repartos.

5. ¿Qué mejoras se suelen realizar en el transporte público de la ciudad?

Se pueden observar mejoras de las siguientes medidas:

• Reordenación de las líneas de transporte público y mejora de las conexiones y frecuencia entre la ZBE y el perímetro urbano.
• Dotación de carriles de uso reservado o preferente para transporte público para reducir la congestión.
• Digitalización e información a usuarios con paneles informativos, aplicaciones informáticas o información a bordo, por ejemplo.
• Electrificación de flotas de autobuses.
• Integración multimodal con otros medios de transporte sostenible.

6. ¿Es necesario que las ZBE se incorporen al Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS)?

Efectivamente, la Ley de Cambio Climático establece, para los municipios afectados la obligatoriedad de adoptar, antes de 2023, planes de movilidad urbana sostenible que introduzcan medidas de mitigación, que permitan reducir las emisiones derivadas de la movilidad incluyendo, entre otras, el establecimiento de zonas de bajas emisiones.

Si el PMUS actual no fuera coherente con el proyecto ZBE, habría que proceder a su actualización, según la propuesta del RD.

En este artículo hemos querido dar respuesta a otra serie de las preguntas más frecuentes que han surgido en conversaciones con los ayuntamientos durante estos meses. Hemos entrado más en detalle en algunas de las cuestiones de normativa más ambiguas y algunas consideraciones a tener en cuenta en el planteamiento de los proyectos ZBE en las ciudades.

Recuerda que puedes consultar la primera parte del artículo en el que hablamos  de algunas de las novedades MITECO en relación a la calidad del aire, cambio climático, ruido, eficiencia energética y modalidad así como otras cuestiones referentes a movilidad, sostenibilidad y medio ambiente.

En caso de querer ampliar información sobre la ZBE, dejamos otros artículos de interés a continuación:

• AMB-ZBE: La Plataforma de datos para una ciudad más inteligente
• Qué es la Zona de Bajas Emisiones y fases para implementarla
• Conoce los módulos de la plataforma de gestión de la ZBE
• [WEBINAR] ¿Cómo implementar una plataforma de gestión en una ZBE? 
• [WEBINAR] Las 4 fases para implementar una plataforma de gestión en una ZBE 
• El roadmap para implementar una Zona de Bajas Emisiones (ZBE) paso a paso 
• Por qué elegir una plataforma cloud para la gestión de la ZBE 
• Qué es la Zona de Bajas Emisiones y fases para implementarla
• ¿Cómo funciona una Zona de Bajas Emisiones (ZBE)?